为全面贯彻落实2021年中央经济工作会议精神、2022年全国两会精神，深入落实党中央、国务院提出的经济和社会发展改革的一系列战略部署、举措，帮助各行业和企业及时、准确掌握“三重压力”下我国宏观经济形势与政策部署，中国工业经济联合会于近日召开“2022年经贸形势报告会”。

中国工业经济联合会会长、工业和信息化部原部长李毅中主持会议

本届报告会邀请国家发改委秘书长赵辰昕、工业和信息化部副部长辛国斌、科学技术部副部长邵新宇、国家税务总局副局长王道树等四部委领导，分别就宏观经济、工业运行、科技创新、财税政策等相关政策进行深度解读。报告会采用“线上直播+线下会场”相结合的形式。

一、稳字当头，稳中求进

国家发改委秘书长赵辰昕

1、总基调

坚持稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，要保持战略定力，把稳增长放在更加突出的位置。

要稳定宏观经济大盘；要稳定市场预期，打好助企纾困“组合拳”；要稳定市场预期，打好助企纾困“组合拳”；要精准防控稳定正常生产生活秩序。要加快构建新发展格局，实现高水平自立自强；要坚定不移深化改革，激发市场活力和发展内生动力；要有序推进碳达峰碳中和，持续调整产业和能源结构；要防范化解重大风险，守住不发生金融风险的底线。

2、经济工作核心

“六稳”“六保”仍是当前经济工作的核心内容。

3、精准防控疫情稳秩序坚持外防输入，内防反弹；坚持动态清零，不断优化完善防控措施。

4、持续推动高质量发展加快构建新发展格局，实现高水平自立自强；坚定不移深化改革，激发市场活力和发展内生动力；有序推进碳达峰碳中和，持续调整产业和能源结构；防范化解重大风险，守住不发生金融风险的底线。

二、促进工业经济平稳运行和提质升级，筑牢经济大盘“压舱石”

工业和信息化部副部长辛国斌

1、工业经济整体情况

一季度工业经济总体开局平稳，但“需求收缩，供给冲击、预期转弱”三重压力在工业领域表现依然突出，后续工业稳增长面临新情况新挑战，需要加强前瞻性研判，做好跨周期调节，实施精准性对冲。

2、疫情影响

病毒肆虐全球，国际地缘冲突升温，粮食危机、美联储加息等外部环境更趋复杂多变，不确定不稳定因素明显增多。

国内疫情多点散发，通过多种渠道传导冲击工业经济。长三角地区汽车装备、电子等产业，（如果）其中一家企业停产，可能导致产业链供应链上一大批企业受影响。保障产业链供应链畅通稳定事关经济社会安全稳定大局。

工信部应对举措：

从3月份启动建立防疫物资、民生保供，春耕备耕、战略性新兴产业等重点产业链供应链企业“白名单”制度工作，大力协调解决物流受阻，零部件供应中断等问题。目前已经发布4批重点产业链供应链“白名单”企业，总量为2000多家。这2000多家企业大多是产业链龙头，在产业链上还有与他们相关的几千家企业，现在各部门与相关地方政府建立了一个横向协同、纵向联动的工作机制，着力解决供应链产业链上的堵点和痛点问题。

3、未来纾困六个着力点

一是落实稳增长政策。今年全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查中，将重点督查工业稳增长各项政策落实情况，确保各项已出台的政策不折不扣地落到实处。

二是疏通产业链供应链堵点。工信部已组织建立汽车产业链供应链畅通协调平台，目前收到企业反馈的各类问题诉求200余条，涉及近1000家企业。同时还在抓实落细重点产业链供应链企业的“白名单”制度，加强部省协同和跨区域协调，集中资源优先保障集成电路、汽车、装备制造、生物医药等重点行业企业复工复产。

三是增强制造业核心竞争力。继续布局建设一批国家制造业创新中心，促进产业集群和产业链聚集，使制造业上下游创新形成联动、协同效应，加速科研成果转移扩散和商业化应用；将实施一批产业基础再造工程项目，完善“揭榜挂帅”加快攻关突破。

四是培育优质企业群体，全力为中小企业发展纾困解难。深入开展“一起益企”中小企业服务行动。

五是加快数字化智能化绿色化转型。继续组织开展智能制造试点示范，发挥标准引领和试点示范带动作用，建设更多智能制造工厂；加快推动工业绿色低碳转型，全力推动重点行业绿色化改造。

六是营造有利于制造业发展的环境。

4、趋势判断

中国工业发展仍然具有很大的韧性与潜力。去年四季度以来出台的各项工业稳增长政策效果正在持续显现，组合式减税降费、增强制造业核心竞争力、扩大内需等政策红利还在释放过程中，支撑工业经济平稳增长的积极因素也在不断积累。我国工业经济长期向好的基本面没有改变，恢复发展的总体态势没有改变。

本次经贸形势报告会科技部副部长邵新宇做题为《新时期发挥企业创新主体作用的思考》演讲报告。邵新宇表示，近年来，我国完善了激励企业创新的税收优惠政策。今年的政府工作报告提出，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。

邵新宇介绍，2021年国家重点研发计划立项中，企业参与的比例接近80%。并且加大科技资源的开放共享力度，通过搭建国家重大科研基础设施和大型科研仪器网络管理平台，超过四千家高校院所等单位的9.4万台（套）大型设备向企业开放。

“5G、高速铁路、C919大客机，新能源硬科技突破，一批央国企和民营企业发挥了关键作用。”邵新宇表示，企业对于科技创新、经济高质量发展的支撑作用日益显著。数据统计显示，一季度，我国高技术制造业增加值的增长为14.2%、高技术产业投资也增长了27.0%，增长较为显著。

邵新宇表示，为了加强我国科技创新的竞争力，需要学习借鉴国际上支持企业创新的一些先进经验，鼓励企业参与重大科技计划，充分发挥企业主体作用，对亟需突破的重大关键技术，建立企业主导的联合攻关机制，引导企业大力投入基础研究，提升原创力等等。

邵新宇也认为，企业创新目前存在原创力、主导力、组织力、控制力、吸引力“五力不足”的情况。下一步，要围绕强调企业创新的主体地位、提升企业的自主创新能力、激发企业创新创业的活力、发挥企业家作用等方面进一步推动企业创新迈上的台阶。

国税总局副局长王道树做题为《组合式税费支持政策助力我国工业经济持续稳定高质量发展》财税政策的演讲报告。今年以来，国际市场能源价格在大幅度上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，对企业正常生产经营及产业链供应链稳定造成一定冲击。对此，王道树表示，面对工业经济运行出现的新形势、新情况，须及时出台纾困帮扶的税费政策，“据统计，去年制造业中小微企业缓缴税费规模达2162亿元，为煤电和供热企业办理减税退税和缓税271亿元，从而稳定工业经济的增长。”

王道树介绍，国家税务总局聚焦小微企业、重点行业和基础产业，实施了以退、缓、减、免、扣等不同方式的21类政策，支持了工业经济发展和转型升级。

“新的组合式税费支持政策，确实是应对经济下行压力的一项重大举措。”王道树表示，在当前形势下，我国统筹施策，出台了实施大规模留抵退税等新的组合式税务支持政策，具有远近兼顾、多管齐下、未雨绸缪等特点，突出组合性、规模性、连续性、精准性和梯次性。

王道树说，国家税务总局还将全力以赴确保新的组合式税费支持政策落地落细，通过加强政策推广力度、健全便民退税机制和方案、加快信息系统建设和执法监管力度等，全力营造公平公正的税收法治环境。

经贸形势报告会是中国工业经济联合会遵国务院领导批示，搭建的解读国家经济政策和经贸形势的权威公共服务平台，为政府与行业企业建立的“解读国家政策、探寻发展机遇、倾听行业声音、反映企业诉求”的权威性、高层次、公益性面对面沟通交流平台。自2009年起，报告会已连续成功举办了十三届，得到了多位国家领导同志的亲切关怀和国务院有关部门的大力支持。16个部委51人次部级领导在经贸形势报告会上做了深度报告，全国30个省区市万余名代表聆听过共和国部长们的精彩报告。今年的经贸形势报告会继续秉持宗旨、聚焦重点，为行业、企业带来全面权威的经贸形势和政策解读。