重庆市经济和信息化委员会

技术改造既是企业实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径，也是推进供给侧结构性改革、增加有效供给、补齐产业短板的重要抓手。为全面贯彻和深入落实市第五次党代会精神，推动全市工业企业开展新一轮技术改造，创新发展方式，加快产业转型升级，促进经济平稳健康可持续发展，现就进一步加强技术改造促进产业转型升级提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，坚持市场主导和政府引导相结合、技术创新与技术改造相结合、改造传统产业与发展新兴产业相结合、突出重点与全面提升相结合，着力增强技术改造对稳增长、调结构、促转型、增效益的支撑作用，进一步提升制造业发展的质量和效益，为我市加快建设国家现代制造业基地注入强大动力。

（二）主要目标。力争用3年左右时间，推动全市现有传统产业和战略性新兴产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长25％左右，累计完成技术改造投资7000亿元，技术改造投资占工业投资的比重提高至35%以上；带动工业投资累计2万亿元，年均增长10%以上。

二、重点任务

（一）增强技术改造源头供给能力。加快实施创新驱动战略，强化全球创新资源优化整合，推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系。加强企业各类研发机构建设，加快培育创新联盟和制造业创新中心，支持企业技术中心、实验室等创新载体的改造提升。集中攻克一批关键核心共性技术，加快先进技术的产业化应用，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。加强研发设计、试验检测、小试中试等公共服务平台升级改造，切实强化知识产权保护，加快科技成果产业化。

（二）推动现有优势产业技改扩能。围绕智能终端、汽车、成套装备、化工、医药、材料、消费品领域有产品基础、有市场份额、有增长潜力的企业，加快实施一批技改扩能项目，推动一批战略性新产品产业化，提高产品技术含量和附加值，巩固和扩大现有行业地位。推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，鼓励首台（套）重大装备推广使用。

（三）加快推进智能化改造。鼓励企业使用柔性自动化生产装配线、大型控制系统、数控机床等自动化、数字化、网络化、智能化制造设备,加快关键重要装备的数字化、智能化改造更新。大力推广应用新型传感、嵌入式控制系统、系统协同技术等智能化制造技术，加快运用信息技术改造提升现有产业，推广过程控制、资源计划、生产运行系统等信息技术应用。加快智能制造新模式示范步伐，培育离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等新模式。力争建成10个数字化工厂、100个数字化车间和1000个智能生产单元。

（四）强化工业“四基”领域改造。鼓励基础领域企业围绕整机和系统需求，不断提升生产技术和管理水平，提高基础产品质量，提升核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和基础工艺的可靠性和稳定性。实施重点领域突破和重点产品示范应用，引进培育一批专注于细分领域的核心基础零部件（元器件）、关键基础材料和先进基础工艺专精特新优势企业，培育成为有核心竞争优势的“隐形冠军”企业。

（五）持续推进质量品牌建设。开展质量标杆示范行动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，全面提高企业质量管控能力。加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用，推广采用先进成型和加工方法、在线检测装置等，提升产品的稳定性和可靠性。大力实施品牌战略，支持创新驱动和品牌发展深度融合，加强品牌文化建设，建立健全品牌培育管理体系，提升品牌附加值和软实力。

（六）全面推进低碳绿色改造。推进节能降耗和清洁生产，支持传统产业企业淘汰落后产能，加快淘汰高污染、高能耗企业。在大气污染、水污染重点行业，推行清洁生产提升计划，以及工业领域煤炭清洁高效利用计划，从源头削减污染物。在高耗能行业大力开展节能技术改造，加快淘汰落后的工艺、装备和产品，提升行业能源利用水平。实施工业节水改造，重点推进化工、钢铁、造纸、印染、食品、医药等高耗水行业节水改造。推进工业资源综合利用，积极培育再制造产业，加快实施重点园区、重点行业循环化改造，推进产业绿色协同链接。

（七）加快推动服务型制造改造。大力推进生产能力分享，发展产能分享关键平台，鼓励发展产能分享新业态新模式，促进产能错峰利用、降低闲置产能，实现个性化定制，促进制造业服务化。实施网络化协同制造示范工程，实现基于互联网的产业链间产品设计、制造、销售、采购等各环节协同，提升整条制造链的制造能力。加快物联网、移动互联网、云计算、大数据等新一代信息通信技术在制造业的应用，大力发展定制化服务、总集成总承包、服务外包、全生命周期运维、在线支持服务等基于互联网的服务型制造。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各区县经济信息委要加强对技术改造工作的统筹协调和指导实施工作，要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的重点，结合本地实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子支持企业技术改造的政策，为企业创造良好政策环境。

（二）加大财税支持力度。统筹工业振兴、民营发展等现有资金渠道，加大对企业技术改造的支持力度，通过贷款贴息、直接补助等方式支持智能制造、工业强基、质量品牌、绿色制造和服务型制造等重点工程技术改造示范项目建设。全面落实国家和我市关于技术改造鼓励类项目进口设备减免关税、重大技术装备和产品进口免征关税和进口环节增值税、重大新产品研发成本补助等优惠扶持政策。

（三）加强项目投融资保障。积极争取国家专项建设基金对企业技术改造项目支持，引导重庆市产业引导股权投资基金、重庆战略性新兴产业股权投资基金、科技创业风险投资引导基金等政府引导类基金加大对企业技术改造项目倾斜力度。大力发展融资租赁，重点推动企业通过租赁方式引进大型技术装备进行技术改造，支持企业通过融资租赁购买设备进行技术改造投资。

（四）强化综合服务保障。加强政策引导，全面落实国家和我市出台的支持企业技术改造的各项政策措施。进一步放宽市场准入，保障重大技术改造项目水电气要素供给，为企业技术改造提供更加高效便捷的服务。密切关注市场动态，及时为企业投资决策提供可靠信息。全面落实深化投融资体制改革，进一步精简、归并技术改造项目审批事项。建立健全全市工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。